2020军队文职管理学知识：行政处罚的听证程序你懂了吗？

2020-06-05 10:29:25

来源：红师教育

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行政处罚的听证程序的一个高频考点。涉及到考察考试方式主要有以下几种：首先，对于概念的基本考察,一般是原文考查;其次，案例考察。这些考察更多的是对听证程序的记忆性的知识点的考察。

【例题】某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?

A. 在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证

B. 对孔某的拘留决定违法

C. 某区公安分局派出所是本案被告

D. 因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定

【答案】B。解析：根据《治安管理处罚法》第98条的规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。因此，在治安管理处罚中，只有吊销许可证、处2000元以上罚款才应当适用听证程序，对于行政拘留的处罚，当事人没有要求听证的权利，A错误。有考生经常有疑问，为何只有吊销许可证、处2000元以上罚款才应当适用听证程序，而对于对当事人影响更为严重的拘留，《治安管理处罚法》却没有规定听证程序。实际上，当时的立法理由主要认为，拘留决定有暂缓执行制度做保障，即被处罚人不服拘留决定，申请行政复议或提起行政诉讼的，可以向公安机关申请暂缓执行拘留。公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险的，由被处罚人或其近亲属提出符合条件的担保人，或按每日拘留200元的标准交纳保证金，可以暂缓执行拘留。担保人应当符合下列条件：与本案无牵连;享有政治权利，人身自由未受到限制;在当地有常住户口和固定住所;有能力履行担保义务。在暂缓执行之后，通过复议和诉讼可以更加准确的来对违法行为进行认定，因此无需听证程序。

根据《治安管理处罚法》第79条第2款的规定，以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。在本案，孔某说出实情是因受到逼供，故其口供不得作为处罚的根据，故本案中的行政拘留决定存在证据不足的违法情形，选项B正确。同时，根据该法第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此，拘留的决定不能由派出所自行决定，从这一角度看，选项B是正确的。

根据《治安管理处罚法》第91条的规定，警告、500元以下的治安罚款可以由公安派出所以自己的名义作出。因此，派出所作为派出机构，只获得了警告和500元以下罚款的授权，公安派出所作出行政拘留决定，属于种类越权，所属的公安局作被告，C项错误。

根据《治安管理处罚法》第107条的规定，行政拘留的处罚决定暂缓执行，必须同时满足以下4个条件：(1)被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼;(2)被处罚人向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请;(3)公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险;(4)被处罚人或其近亲属提出合格的担保人，或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金。选项D的说法未全面考虑这些规定，表述不准确，错误。综上所述，本题答案为B。

【例题】根据相关法律规定，在行政决定作出前，当事人有权就下列哪些情形要求举行听证?

A. 区工商分局决定对个体户王某销售的价值10万元的假冒他人商标的服装予以扣押

B. 县公安局以非法种植罂粟为由对陈某处以3000元罚款

C. 区环保局责令排放污染物严重的某公司停业整顿

D. 胡某因酒后驾车，被公安交管部门吊销驾驶证

【答案】BCD。解析：吊销证照、责令停产停业和公安机关2000元以上的罚款，属于法定的听证范围，故B、C、D项正确;而扣押属于行政强制措施，行政强制法对于具体的行政强制措施行为并没有规定听证制度，故A项错误。本题答案为BCD。