部队文职招聘考试：新闻学中“议程设置功能”理论

在部队文职招聘考试的新闻学中“议程设置功能”理论的知识点，我们需要掌握“议程设置功能”理论的相关知识，“议程设置功能”理论是传播学中的重要理论之一，要求考生必须熟练掌握。

考点一：“议程设置功能”理论

“议程设置功能”理论的基本内涵

概要

概要：1968年，麦克姆斯和肖对美国总统大选进行了调查，研究媒介议程对公众议程的影响，并于1972年提出了“议程设置功能”理论。议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式，其主要观点来自政治学，李普曼的《舆论》最早提出该思想，被誉为传播学领域的奠基之作。

议程设置功能指大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种议题不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断。

特点

“议程设置功能”假说的着眼点是完整意义上的效果形成过程的最初阶段，即知层面上的效果。

“议程设置功能”理论所考察的是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果。这里着眼的是传播媒介的日常新闻报道和信息传播活动所产生的影响。

“议程设置功能”理论暗示了这样一种媒介观，即传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构。对外部世界的报道不是“镜子式”的反映，而是一种有目的的取舍选择活动，不管客观或歪曲，都会影响人们对周围环境的认知和判断。

对“议程设置功能”理论的研究内涵

“议程设置功能”的作用机制趋于明确化

第一种机制称作“0/1”效果或“知觉模式”，也就是说，大众传媒报道或不报道某个“议题”，会影响到公众对该“议题”的感知。

第二种机制称作“0/1/2”效果或者“显著性模式”，即媒介对少数“议题”的突出强调，会引起公众对这些议题的突出重视。

第三种机制称作“0/1/2/…/n”效果或“优先顺序模式”即传媒对一系列“议题”按照一定的优先顺序所给予的不同程度的报道会影响公众对这些议题的重要性顺序所做的判断。

一般认为，大众传媒主要是通过这三种机制来设置议程的，从感知到重视再到为一系列议题按其重要程度排出优先顺序，是一个影响和效果依此累积的过程，越往后效果越大，影响越深刻。

对“议题”不同类型进行较深入的研究

韦弗在1976年的调查中发现：

公众的“议题”在本质上是受到传媒“议题”的影响的，但公众的“议题”也可分为不同的类型，如“个人议题”（个人私下认为重要的议题）、“谈话议题”（在与别人交谈、议论之际受到重视的问题）、“公共议题”（在自己的感觉中认为社会上多数人都重视的问题）。在历时一年的宣举宣传战中，“个人议题”和“谈话议题”始终一致；“公共议题”在初期与前两者相差甚远，但随着宣传战的展开和投票日的临近，三者不断接近最终几乎完全融为一体。

分析不同媒体“议程设置”的不同特点

韦弗等人在调查中发现，报纸的“议程设置”对较长期议题的“重要性顺序排列”影响较大，而电视的“热点化效果”（spot-lighting effect）比较突出；报纸的新闻报道形成“议程”的基本框架，而电视新闻报的则挑选出“议程”中若干最重要的“议题”加以突出强调；电视的主要影响是提供“谈话议题”，而报纸，则可以进一步对“个人议题”产生较深刻的影响。

其他研究

受众对各种议题的经验程度（经验越是间接，受媒介的影响越大）

受众对媒介信息的接触量（接触量越大，受媒介影响越大）

人际传播的频度（对媒介的议程设置效果有“抑制”和“强化”两种作用）

人口统计学上的属性（传媒的“议程设置”对知识水准高、政治关心程度高以及从事较高层次社会职业的人影响较小）

考点二：“议程设置功能”理论主要意义

“议程设置功能”理论的意义

主要观点

大众媒介往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但是可以通过提供信息和安排相关的议题来有效的左右人们关注某些事实和意见，以及人们谈论的先后顺序，新闻媒介提供给公众的是他们的议程。

大众传媒对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比，该理论强调，受众会因媒介提供议题而改变对事物重要性的认识，对媒介认为重要的事件首先采取行动。

媒介议程与公众议程对问题重要性的认识不是简单的吻合，这与其接触传媒的多少有关，常接触大众传媒的人，其个人议程和大众媒介的议程具有更多的一致性。

该理论不仅关注媒介强调哪些议题，而且这些议题是如何表达的，对受众的影响因素除媒介所强调的议题外，还包括其他因素，这些影响包括对态度和行为的两种影响。

理论应用

建立共识，实现对话：通过议程设置，媒介可以使意见相左的团体就某些议题达成某种一致，从而实现不同团体的对话。

提高责任，引导舆论：记者对新闻事件的评判在很大的程度上影响着公众关注于该事件相关的议题，因此记者的责任心很重要。

构造事件，吸引眼球：公关人员要想捕捉公众的注意力，就应当以恰当的方式来构造相应的媒介事件。

评价

“议程设置功能”理论从考察大众传播在人们环境认知过程中的作用入手，重新揭示了大众传媒的有利影响，为效果研究摆脱“有限论”的束缚起了重要的作用。

这一理论所包含的传媒是“从事环境再构成作业的机构”的观点，重新提出了大众传播过程背后的控制问题。

将人们的视线引向媒介内部的信息采集和加工过程，“把关”和新闻要数研究认为，影响和制约报导内容取舍选择的因素主要有三个：第一是时空因素，即在一定的时间之内需要一定量的内容来填充版面和节目的时间：第二是媒介的办报宗旨和报道方针、传播人员的新闻价值和倾向；第三是社会文化规范，即传播内容必须符合社会和受众的一般文化规范和价值标准。

理论背后存在着复杂的政治、经济和意识形态的力学关系，就是传媒和占统治地位的信息源的关系。

另一方面，“议程设置”研究与我国的舆论导向研究之间也有一定的理论接点。

“议程设置功能”理论对我们详细考察传媒的舆论导向过程具有一定的启发意义。

“议程设置功能”理论为人们的认识传播与社会提供了一个新的角度。

考点三：“议程设置功能”理论存在的问题

“议程设置功能”理论存在的问题

“议程设置功能”理论只强调了传播媒介“设置”或形成社会议题的一面，而没有涉及反映社会议题的一面；尽管“议程设置”功能是强大的，但是不能把它的效果绝对化。

部队文职招聘考试经典例题：试分析媒介议程效果设置过程背后的力学关系

红师解析：在资本主义社会，居支配地位的信息源是政府机构和垄断大企业，他们进行信息操作的手段通常有两种，一是定期举办新闻发布会，公开发表见解；二是以“私下放风”的方式进行舆论引导。资本主义的媒介议程设置过程，从本质上讲是占统治地位的政治、经济和社会势力对舆论进行操作和控制的过程。